氨氮成为全国主要水污染物排放约束性控制指标

      “十一五”期间在国民经济快速发展的同时，环境保护工作取得了积极进展。化学需氧量(COD)排放得到有效控制，地表水环境质量总体有所改善。环境保护部总量司司长赵华林曾公开表示，“十一五”期间污染物减排取得了阶段性成果，中国局部地区的环境有所改善，但是环境整体恶化的趋势仍在继续。氨氮和氮氧化物的高排放在一定程度上抵消了COD和二氧化硫的减排效果。我国氨氮排放量远远超出受纳水体的环境容量，污染负荷压力大是造成目前地表水体氨氮超标的最主要原因。初步测算，2007年氨氮排放总量约相当于环境容量的4倍。未来一段时间，我国经济仍将处于工业化和城市化“双快速”发展的阶段，污染物排放增量压力巨大，氨氮排放量大与环境容量相对不足的矛盾仍然难以得到根本缓解。
      据2011年《中国环境状况公报》，全国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出。七大水系的主要污染指标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量（BOD₅）和氨氮，湖泊（水库）的主要污染指标是总氮（TN）和总磷（TP）。可见，氨氮是影响地表水质的主要污染指标，也是导致我国众多江河湖海富营养化问题频发的主要原因之一，同时氨氮对水生生物具有毒性，是影响饮用水安全的重要污染物之一。为此，《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中首次将氨氮纳入全国主要水污染物排放约束性控制指标，要求“十二五”期间COD和氨氮排放总量分别减少8%和10%。《国家环境保护“十二五”科技发展规划》提出要围绕总量控制约束性指标取得一批具有自主知识产权的控源减排共性和关键技术，围绕环境质量改善构建适合中国国情的环境管理技术体系，基本建立起基于环境污染和生态退化全防全控的环境科技创新体系和环境技术管理体系。目前尚无国家层面的氨氮污染防治的技术政策对氨氮污染的防治、治理、资源化利用进行规范和宏观指导。